变频供水机组国务院印发“十二五”节能减排综合性工作方案

>国务院关于印发“十二五”节能减排>>综合性工作方案的通知>>国发〔2011〕26号>>各省、自治区、直辖市人国内行政事务的一部府,国务院各部委、各直属机构:>>现将《“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们,请结合本地区、本部分实际,认真彻底体现执行。>>一、“十一五”时期,各地区、各部分认真彻底体现落实党中央、国务院的决策部署,把节能减排作为调整经济结构、改变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口,取得了显著成效。全国单位国内出产总值能耗降低19.1%,二氧化硫、化学需氧量排放总量别离下降14.29%和12.45%,基本实现了“十一五”规划纲要确定的约束性方针,扭转了“十五”后期单位国内出产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上涨的趋势,为保持经济平稳较快发展供给了有力支撑,为应对全球气候变化作出了重要贡献,也为实现“十二五”节能减排方针奠定了坚实基础。>>2、充分认识做好“十二五”节能减排工作的重要性、紧迫性和艰难性。“十二五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。跟着工业化、城镇化进程提速和消费结构持续升级,我国能源需求呈刚性增长,受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响,资源环境约束日趋强化,“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻,任务十分艰难。特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作单薄、能力建设滞后、监管不力等问题。这种状况如不及时改变,不但“十二五”节能减排方针难以实现,还将紧张影响经济结构调整和经济发展方式改变。>>各地区、各部分要真正把思想和行动同一到中央的决策部署上来,切实加强全局意识、危机意识和责任意识,树立绿色、低碳发展理念,进一步把节能减排作为落实科学发展不雅、提速改变经济发展方式的重要抓手,作为检验经济是不是实现又好又快发展的重要标准,下更大决心,用更大气力,采取更加有力的政策措施,大力推进节能减排,提速形成资源节约、环境友好的出产方式和消费模式,加强可持续发展能力。>>三、严格落实节能减排方针责任,进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有用驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。要切实阐扬政府主导作用,综合运用经济、法律、技术和须要的行政手段,加强节能减排计数、监测和考核体系建设,出力健全激励和约束机制,进一步落实地方各级人国内行政事务的一部府对本行政地区范围节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要进一步明确企业的节能减排主体责任,严格执行节能环保法律法规和标准,细化和完善管理措施,落实方针任务。要进一步阐扬市场机建造用,加大节能减排市场化机制推广力度,真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。要进一步加强全体公民的资源节约和环境掩护意识,深入推进节能减排全民行动,形成全社会共同参与、共同增进节能减排的良好氛围。>>四、要全面加强对节能减排工作的社团领导,狠抓监督查抄,严格考核问责。发展改革委负责承担国务院节能减排工作领导小组的具体工作,切实加强节能减排工作的综合协调,社团推动节能降耗工作;环境掩护部为主承担污染减排方面的工作;计数局负责加强能源计数和监测工作;其他各有关部分要切实履行职责,密切协调配合。各省级人国内行政事务的一部府要立即部署本地区“十二五”节能减排工作,进一步明确相关部分责任、分工和进度要求。>>各地区、各部分和中央企业要按照本通知的要求,结合实际抓紧制定具体实施方案,明确方针责任,狠抓彻底体现落实,坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题,确保实现“十二五”节能减排方针。>>国务院>>二○一一年八月三十一日>>“十二五”节能减排综合性工作方案>>一、节能减排总体要求和主要方针>>(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入彻底体现落实科学发展不雅,对峙降低能源耗损强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合,形成提速改变经济发展方式的倒逼机制;对峙强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合,成立健全激励和约束机制;对峙优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合,大幅度提高能源哄骗效率,显著减少污染物排放;进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有用驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局,确保实现“十二五”节能减排约束性方针,提速建设资源节约型、环境友好型社会。>>(二)主要方针。到2015年,全国万元国内出产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算),比2010年的1.034吨标准煤下降16%,比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间,实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量别离控制在2347.6万吨、2086.4万吨,比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨别离下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量别离控制在238.0万吨、2046.2万吨,比2010年的264.4万吨、2273.6万吨别离下降10%。>>2、强化节能减排方针责任>>(三)合理分化节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国度产业布局等因素,将全国节能减排方针合理分化到各地区、各行业。各地区要将国度下达的节能减排指标层层分化落实,明确下一级政府、有关部分、重点用能单位和重点排污单位的责任。>>(四)健全节能减排计数、监测和考核体系。加强能源出产、流通、消费计数,成立和完善修建、交通运输、公共机构能耗计数制度以及分地区单位国内出产总值能耗指标季度计数制度,完善计数核算与监测方法,提高能源计数的准确性和及时性。修订完善减排计数监测和核查核算办法,同一标准和分析方法,实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放计数监测,成立农业源和机动车排放计数监测指标体系。完善节能减排考核办法,接续做好全国和各地区单位国内出产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。>>(五)加强方针责任评价考核。把地区方针考核与行业方针评价相结合,把落实五年方针与完成年度方针相结合,把年度方针考核与进度跟踪相结合。省级人国内行政事务的一部府每年要向国务院报告节能减排方针完成环境。有关部分每年要向国务院报告节能减排措施落实环境。国务院每年社团开展省级人国内行政事务的一部府节能减排方针责任评价考核,考核结果向社会公告。强化考核结果运用,将节能减排方针完成环境和政策措施落实环境作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政府绩效和国有企业业绩管理,实行问责制和“一票否决”制,并对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。>>三、调整优化产业结构>>(六)抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,进一步提高行业准入门坎,强化节能、环保、土地、安全等指标约束,依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查,严格贷款审批。成立健全项目审批、核准、备案责任制,严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为,依法追究有关人员责任。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须对峙高标准,严禁污染产业和落后出产能力转入。>>(七)提速淘汰落后产能。抓紧制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案,将任务按年度分化落实到各地区。完善落后产能退出机制,指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。地方各级人国内行政事务的一部府要积极摆设资金,支持淘汰落后产能工作。中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作,对经济欠发达地区通过增加转移支付加大支持和奖励力度。完善淘汰落后产能公告制度,对未按期完成淘汰任务的地区,严格控制国度摆设的投资项目,暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续;对未按期淘汰的企业,依法吊销排污许可证、出产许可证和安全出产许可证;对虚假淘汰行为,依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。>>(八)推动传统产业改造升级。严格落实《产业结构调整指导目录》。提速运用高新技术和进步前辈适用技术改造提升传统产业,增进信息化和工业化深度融合,重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。调整《加工贸易禁止类商品目录》,提高加工贸易准入门坎,增进加工贸易转型升级。合理引导企业兼并重组,提高产业集中度。>>(九)调整能源结构。在做好生态掩护和移民安置的基础上发展水电,在确保安全的基础上发展核电,提速发展天然气,因地制宜大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年,非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。>>(十)提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。到2015年,服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内出产总值比重别离达到47%和8%左右。>>四、实施节能减排重点工程>>(十一)实施节能重点工程。实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压哄骗、节约替代石油、修建节能、绿色照明等节能改造工程,以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合约能源管理推广工程和节能能力建设工程。到2015年,工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年别离提高5个和二个百分点,电机系统运行效率提高2-3个百分点,新增余热余压发电能力2000万千瓦,北方采暖地区既有居住修建供热计量和节能改造4亿平方米以上,夏热冬冷地区既有居住修建节能改造5000万平方米,公共修建节能改造6000万平方米,高效节能产品市场份额大幅度提高。“十二五”时期,形成3亿吨标准煤的节能能力。>>(十二)实施污染物减排重点工程。推进城镇污水处置惩罚举措措施及组成一套管网建设,改造提升现存举措措施,强化脱氮除磷,大力推进污泥处置惩罚处置,加强重点流域地区范围污染综合治理。到2015年,基本实现所有县和重点建制镇具有污水处置惩罚能力,全国新增污水日处置惩罚能力4200万吨,新建组成一套管网约16万公里,城市污水处置惩罚率达到85%,形成化学需氧量和氨氮削减能力280万吨、30万吨。实施规模化畜禽养殖场污染治理工程,形成化学需氧量和氨氮削减能力140万吨、10万吨。实施脱硫脱硝工程,推动燃煤电厂、钢铁行业烧结机脱硫,形成二氧化硫削减能力277万吨;推动燃煤电厂、水泥等行业脱硝,形成氮氧化物削减能力358万吨。>>(十三)实施循环经济重点工程。实施资源综合哄骗、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨烧毁物资源化、产业园区循环化改造、资源循环哄骗技术示范推广等循环经济重点工程,建设100个资源综合哄骗示范基地、80个废旧商品回收体系示范城市、50个“城市矿产”示范基地、5个再制造产业集聚区、100个城市餐厨烧毁物资源化哄骗和无害化处置惩罚示范工程。>>(十四)多渠道筹措节能减排资金。节能减排重点工程所需资金主要由项目实施主体通过自有资金、金融机构贷款、社会资金解决,各级人国内行政事务的一部府应摆设绝对是的资金予以支持和引导。地方各级人国内行政事务的一部府要切实承担城镇污水处置惩罚举措措施和组成一套管网建设的主体责任,严格城镇污水处置惩罚费征收和管理,国度对重点建设项目给予适当支持。>>五、加强节能减排管理>>(十五)合理控制能源消费总量。成立能源消费总量控制方针分化落实机制,制定实施方案,把总量控制方针分化落实到地方政府,实行方针责任管理,加大考核和监督力度。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。成立能源消费总量预测预警机制,跟踪监测各地区能源消费总量和高耗能行业用电量等指标,对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、修建、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理,切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的征象。在大气联防联控重点地区范围开展煤炭消费总量控制小型试验。>>(十六)强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理,开展万家企业节能低碳行动,实现节能2.5亿吨标准煤。落实方针责任,实行能源审计制度,开展能效水平对标活动,成立健全企业能源管理体系,扩大能源管理师小型试验;实行能源哄骗状况报告制度,提速实施节能改造,提高能源管理水平。地方节能主管部分每年社团对步入万家企业节能低碳行动的企业节能方针完成环境进行考核,公告考核结果。对未完成年度节能任务的企业,强制进行能源审计,限期整改。中央企业要接受所在地区节能主管部分的监管,争当行业节能减排的排头兵。>>(十七)加强工业节能减排。重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排,明确方针任务,加强行业指导,推动技术进步,强化监督管理。发展热电联产,推广分布式能源。开展智能电网小型试验。推广煤炭清洁哄骗,提高元煤入洗比例,提速煤层气开发哄骗。实施工业和信息产业能效提升计划。推动信息数据中心、通信机房和基站节能改造。实行电力、钢铁、造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制。新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝举措措施,服兵役燃煤机组必须安装脱硫举措措施,不能稳定达标排放的要进行更新改造,烟气脱硫举措措施要按照规定取消烟气旁路。单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝举措措施。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫,新建烧结机组成一套安装脱硫脱硝举措措施。石油石化、有色金属、建材等重点行业实施脱硫改造。新型干法水泥窑实施低氮燃烧现象技术改造,组成一套建设脱硝举措措施。加强重点地区范围、重点行业和重点企业重金属污染防治,以湘江流域为重点开展重金属污染治理与修复小型试验示范。>>(十八)推动修建节能。制定并实施绿色修建行动方案,从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进修建节能。新建修建严格执行修建节能标准,提高标准执行率。推进北方采暖地区既有修建供热计量和节能改造,实施“节能暖房”工程,改造供热老旧管网,实行供热计量收费和能耗定额管理。做好夏热冬冷地区修建节能改造。推动可再生能源与修建一体化应用,推广使用新型节能建材和再生建材,接续推广散装水泥。加强公共修建节能监管体系建设,完善能源审计、能效公示,推动节能改造与运行管理。研究成立修建使用全生存的年限周期管理制度,严格修建拆除管理。加强城市照明管理,严格防止和纠正过度装饰和亮化。>>(十九)推进交通运输节能减排。提速构建综合交通运输体系,优化交通运输结构。积极发展城市公共交通,科学合理配置城市各种交通资源,有序推进城市轨道交通建设。提高铁路电气化比重。实施低碳交通运输体系建设城市小型试验,深入开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动,推广公路甩挂运输,全面奉行不停车收费系统,实施内流河船型标准化,优化航路航线,推进航空、远洋运输业节能减排。开展机场、码头、车站节能改造。加速淘汰老旧汽车、机车、船只,基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”,提速提升车用燃油品位。实施第四阶段机动车排放标准,在有条件的重点城市和地区慢慢实施第五阶段排放标准。全面奉行机动车环保标志管理,探索城市调控机动车保有总量,积极推广节能与新能源汽车。>>(二十)增进农业和农村节能减排。提速淘汰老旧农用机具,推广农用节能机械、设备和渔船。推进节能型住宅建设,推动省柴节煤灶更新换代,开展农村水电增效扩容改造。发展户用沼气和大中型沼气,加强运行管理和维护服务。治理农业面源污染,加强农村环境综合整治,实施农村清洁工程,规模化养殖场和养殖小区组成一套建设烧毁物处置惩罚举措措施的比例达到50%以上,鼓动勉励污染物同一收集、集中处置惩罚。因地制宜推进农村分布式、低成本、易维护的污水处置惩罚举措措施建设。推广测土配方施肥,鼓动勉励使用高效、安全、低毒农药,推动有机农业发展。>>(二十一)推动商业和民用节能。在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动,提速举措措施节能改造,严格用能管理,引导消费行为。宾馆、商厦、写字楼、机场、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。在住民中推广使用高效节能家电、照明产品,鼓动勉励购买节能环保型汽车,支持乘用公共交通,提倡绿色外出。减少一次性用品使用,限制过度包装,抑制不合理消费。>>(二十二)加强公共机构节能减排。公共机构新建修建实行更加严格的修建节能标准。提速公共机构办公区节能改造,完成办公修建节能改造6000万平方米。国度机关供热实行按热能收费。开展节约型公共机构示范单位创建活动,创建2000家示范单位。推进公事用车制度改革,严格用车油耗定额管理,提高节能与新能源汽车比例。成立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度,加强能耗监测平台和节能监管体系建设。支持军队重点用能举措措施设备节能改造。>>六、大力发展循环经济>>(二十三)加强对发展循环经济的宏不雅指导。研究提进出一步提速发展循环经济的意见。编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划,指导各地做好规划编制和实施工作。研究制定循环经济发展的指导目录。制定循环经济专项资金使用管理办法及实施方案。深化循环经济示范小型试验,推广循环经济典型模式。成立完善循环经济计数评价制度。>>(二十四)全面奉行清洁出产。编制清洁出产奉行规划,制(修)订清洁出产评价指标体系,发布重点行业清洁出产奉行方案。重点围绕主要污染物减排和重金属污染治理,全面推进农业、工业、修建、商贸服务等领域清洁出产示范,从源头和全过程控制污染物产生和排放,降低资源耗损。发布清洁出产审查核定方案,发布清洁出产强制审查核定企业名单。实施清洁出产示范工程,推广应用清洁出产技术。>>(二十五)推进资源综合哄骗。加强共伴生矿产资源及尾矿综合哄骗,建设绿色矿山。推动煤矸子、粉煤灰、工业副产生石膏、冶炼和化工废渣、修建和门路烧毁物以及农业作物秸秆综合哄骗、农业和林业废料资源化哄骗,大力发展利废新型修建质料。烧毁物实现就地消化,减少转移。到2015年,工业固体废料综合哄骗率达到72%以上。>>(二十六)提速资源再生哄骗产业化。提速“城市矿产”示范基地建设,推进再生资源规模化哄骗。培育一批汽车零部件、工程机械、矿山机械、办公用品等再制造示范企业,发布再制造产品目录,完善再制造旧件回收体系和再制造产品标准体系,推动再制造的规模化、产业化发展。提速建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收体系。>>(二十七)增进垃圾资源化哄骗。健全城市糊口垃圾分类回收制度,完善分类回收、密闭运输、集中处置惩罚体系。鼓动勉励开展垃圾点火发电和供热、填埋气体发电、餐厨烧毁物资源化哄骗。鼓动勉励在工业出产过程中协同处置惩罚城市糊口垃圾和污泥。>>(二十八)推进节水型社会建设。确立用水效率控制红线,实施用水总量控制和定额管理,制定地区范围、行业和产品用水效率指标体系。推广普及高效节水灌溉技术。提速重点用水行业节水技术改造,提高工业用水循环哄骗率。加强城乡糊口节水,推广应用节水器具。推进再生水、矿井水、海水等非传统水资源哄骗。建设海水淡化及综合哄骗示范工程,创建示范城市。到2015年,实现单位工业增加值用水量下降30%。>>七、提速节能减排技术开发和推广应用>>(二十九)提速节能减排共性和关键技术开发。在国度、部分和地方相关科技计划和专项中,加大对节能减排科技开发的支持力度,完善技术创新体系。接续推进节能减排科技专项行动,社团高效节能、废料资源化以及小规模分散污水处置惩罚、农业面源污染治理等共性、关键和前沿技术攻关。组建一批国度级节能减排工程实验室及专家步队。推动组建节能减排技术与装备产业联盟,接续通过国度工程(技术)研究中心加大节能减排科技开发力度。加强资源环境高技术领域创新团队和开发基地建设。>>(三十)加大节能减排技术产业化示范。实施节能减排重大技术与装备产业化工程,重点支持稀土永磁无铁芯电机、半导体照明、低品位余热哄骗、地热和浅层地温能应用、生物脱氮除磷、烧结机烟气脱硫脱硝一体化、高液体浓度有机废水处置惩罚、污泥和垃圾渗滤液处置惩罚处置、烧毁电器电子产品资源化、金属无害化处置惩罚等关键技术与设备产业化,提速产业化基地建设。>>(三十一)提速节能减排技术推广应用。编制节能减排技术政策大纲。接续发布国度重点节能技术推广目录、国度鼓动勉励发展的重大环保技术装备目录,成立节能减排技术遴选、评定及推广机制。重点推广能量梯级哄骗、低温余热发电、进步前辈煤气化、高压变频调速、干熄焦、蓄热式加热炉、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效换热器,以及干法和半干法烟气脱硫、膜生物反应器、选择性催化还原氮氧化物控制等节能减排技术。加强与有关国际社团、政府在节能环保领域的交流与合作,积极引进、消化、吸收国外进步前辈节能环保技术,加大推广力度。>>8、完善节能减排经济政策>>(三十二)推进价格和环保收费改革。深化资源性产品价格改革,理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系。奉行住民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价政策。深化供热体制改革,全面奉行供热计量收费。对能源耗损超过国度和地区规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,实行惩罚性电价。各地可在国度规定基础上,按步伐加大差别电价、惩罚性电价实施力度。严格落实脱硫电价,研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。进一步完善污水处置惩罚费政策,研究将污泥处置惩罚用度慢慢纳入污水处置惩罚成本问题。改革垃圾处置惩罚收费方式,加大征收力度,降低征收成本。>>(三十三)完善财政激励政策。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度,提速节能减排重点工程实施和能力建设。深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能家用电器、照明产品、节能汽车、高效电机产品等支持机制,强化财政资金的引导作用。国有资本经营预算要接续支持企业实施节能减排项目。地方各级人国内行政事务的一部府要加大对节能减排的投入。奉行政府绿色采购,完善强制采购和优先采购制度,慢慢提高节能环保产品比重,研究实行节能环保服务政府采购。>>(三十四)健全税收支持政策。落实国度支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。积极推进资源税费改革,将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平,依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。积极推进环境税费改革,选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境掩护税,慢慢扩大征收范围。完善和落实资源综合哄骗和可再生能源发展的税收优惠政策。调整进出口税收政策,遏制高耗能、高排放产品出口。对用于制造大型环保及资源综合哄骗设备确有须要进口的关键零部件及原质料,抓紧研究制定税收优惠政策。>>(三十五)强化金融支持力度。加大各类金融机构对节能减排项目的银行存款支持力度,鼓动勉励金融机构创新适合节能减排项目独特之处的银行存款管理模式。引导各类创事业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对节能减排领域的投入。提高高耗能、高排放行业贷款门坎,将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统,与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。奉行环境污染责任保险,重点地区范围涉重金属企业应当购买环境污染责任保险。成立银行绿色评级制度,将绿色银行存款成效与银行机构高管人员履职评价、机构准入、营业发展相挂钩。>>九、强化节能减排监督查抄>>(三十六)健全节能环保法律法规。推进环境掩护法、大气污染防治法、清洁出产增进法、建设项目环境掩护管理条例的修订工作,提速制定城镇排水与污水处置惩罚条例、排污许可证管理条例、畜禽养殖污染防治条例、机动车污染防治条例等行政法规。修订重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法等部分规章。>>(三十七)严格节能评估审查和环境影响评价制度。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,对年度减排方针未完成、重点减排项目未按方针责任书落实的地区和企业,实行阶段性环评限批。对未通过能评、环评审查的投资项目,有关部分不得审批、核准、批准开工建设,不得发放出产许可证、安全出产许可证、排污许可证,金融机构不得发放贷款,有关单位不得供水、供电。加强能评和环评审查的监督管理,严肃查处各种违规审批行为。能评用度由节能审查机关同级财政部分摆设。>>(三十八)加强重点污染源和治理举措措施运行监管。严格排污许可证管理。强化重点流域、重点地区、重点行业污染源监管,适时发布主要污染物超标紧张的国度重点环境监控企业名单。列入国度重点环境监控范围的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业,要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统,定期报告运行环境及污染物排放信息,推动污染源自动监控数据联网共享。加强城市污水处置惩罚厂监控平台建设,提高污水收集率,做好运行和污染物削减评估考核,考核结果作为核拨污水处置惩罚费的重要依据。对城市污水处置惩罚举措措施建设紧张滞后、收费政策不落实、污水处置惩罚厂建成后一年内实际处置惩罚水量达不到设计能力60%,以及已建成污水处置惩罚举措措施但无故不运行的地区,暂缓审批该城市项目环评,暂缓下达有关项目的国度建设资金。>>(三十九)加强节能减排执法监督。各级人国内行政事务的一部府要社团开展节能减排专项查抄,督促各项措施落实,严肃查处违法违规行为。加大对重点用能单位和重点污染源的执法查抄力度,加大对高耗能特种设备节能标准和修建施工阶段标准执行环境、国度机关办公修建和大型公共修建节能监管体系建设环境,以及节能环保产品位量和能效标识的监督查抄力度。对紧张违反节能环保法律法规,未按要求淘汰落后产能、违规使用明令淘汰用能设备、虚标产品能效标识、减排举措措施未按要求运行等行为,公开通报或挂牌督办,限期整改,对有关责任人进行严肃处置惩罚。实行节能减排执法责任制,对行政不作为、执法不严等行为,严肃追究有关主管部分和执法机构负责人的责任。>>十、推广节能减排市场化机制>>(四十)加大能效标识和节能环保产品认证实施力度。扩大终端用能产品能效标识实施范围,加强宣传和政策激励,引导消费者购买高效节能产品。接续推进节能产品、环境标志产品、环保装备认证,规范认证行为,扩展认证范围,成立有用的国际协调互认机制。加强标识、认证质量的监管。>>(四十一)成立“领跑者”标准制度。研究确定高耗能产品和终端用能产品的能效进步前辈水平,制定“领跑者”能效标准,明确实施时限。将“领跑者”能效标准与新上项目能评审查、节能产品推广应用相结合,推动企业技术进步,提速标准的更新换代,增进能效水平快速提升。>>(四十二)加强节能发电调度和电力需求侧管理。改革发电调度方式,电网企业要按照节能、经济的原则,优先调度水电、风电、太阳能发电、核电以及余热余压、煤层气、填埋气、煤矸子和垃圾等发电上彀,优先摆设节能、环保、高效火电机组发电上彀。研究奉行发电权生意营业。电网企业要及时、真实、准确、完备地发布节能发电调度信息,电力监管部分要加强对节能发电调度工作的监督。落实电力需求侧管理办法,制定组成一套政策,规范有序用电。以建设技术支撑平台为基础,开展城市综合小型试验,推广能效电厂。>>(四十三)提速奉行合约能源管理。落实财政、税收和金融等扶持政策,引导专业化节能服务公司采用合约能源管理方式为用能单位实施节能改造,扶持壮大节能服务产业。研究成立合约能源管理项目节能量审查核定和生意营业制度,培育第三方审查核定评估机构。鼓动勉励大型重点用能单位哄骗自身技术上风和管理经验,组建专业化节能服务公司。引导和支持各类融资担保机构供给危害分担服务。>>(四十四)推进排污权和碳排放权生意营业小型试验。完善主要污染物排污权有偿使用和生意营业小型试验,成立健全排污权生意营业市场,研究制定排污权有偿使用和生意营业小型试验的指导意见。开展碳排放生意营业小型试验,成立自愿减排机制,推进碳排放权生意营业市场建设。>>(四十五)奉行污染治理举措措施建设运行特许经营。总结燃煤电厂烟气脱硫特许经营小型试验经验,完善相关政策措施。鼓动勉励采用多种建设运营模式开展城镇污水垃圾处置惩罚、工业园区污染物集中治理,确保处置惩罚举措措施稳定高效运行。实行环保举措措施运营资质许可制度,推进环保举措措施的专业化、社会化运营服务。完善市场准入机制,规范市场行为,打破地方掩护,为企业创造公平竞争的市场环境。>>11、加强节能减排基础工作和能力建设>>(四十六)提速节能环保标准体系建设。提速制(修)订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国度标准,以及修建节能标准和设计规范,提高准入门坎。制定和完善环保产品及装备标准。完善机动车燃油耗损量限值标准、低速汽车排放标准。制(修)订轻型汽车第五阶段排放标准,颁发实施第四、第五阶段车用燃油国度标准。成立满足氨氮、氮氧化物控制方针要求的排放标准。鼓动勉励地方依法制定更加严格的节能环保地方标准。>>(四十七)强化节能减排管理能力建设。成立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系,加强政府节能管理能力建设,完善机构,充实人员。加强节能监察机构能力建设,配备监测和检验测定设备,加强人员培训,提高执法能力,完善覆盖全国的省、市、县三级节能监察体系。接续推进能源计数能力建设。推动重点用能单位按要求配备计量器具,奉行能源计量数据在线收罗、实时监测。开展城市能源计量建设示范。加强减排监管能力建设,推进环境监管机构标准化,提高污染源监测、机动车污染监控、农业源污染检验测定和减排管理能力,成立健全国度、省、市三级减排监控体系,加强人员培训和步队建设。>>十2、带动全社会参与节能减排>>(四十八)加强节能减排宣传教诲。把节能减排纳入社会主义焦点价值不雅宣传教诲体系以及基础教诲、高等教诲、职业教诲体系。社团好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动,加强一样平常性节能减排宣传教诲。新闻媒体要积极宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国度采取的政策措施和取得的成效,宣传进步前辈典型,普及节能减排知识和方法,加强舆论监督和对外宣传,积极为节能减排营造良好的国内和国际环境。>>(四十九)深入开展节能减排全民行动。抓好家庭社区、青少年、企业、黉舍、军营、农村、政府机构、科技、科学普及和媒体等十个节能减排专项行动,通过典型示范、专题活动、展览展览、岗位创建、合理化建议等多种形式,广泛带动全社会参与节能减排,阐扬职工节能减排义务监督员步队作用,倡导文明、节约、绿色、低碳的出产方式、消费模式和糊口习惯。>>(五十)政府机关带头节能减排。各级人国内行政事务的一部府机关要将节能减排作为机关工作的一项重要任务来抓,健全规章制度,落实岗位责任,细化管理措施,树立节约意识,践行节约行动,作节能减排的表率。>>附件:1.“十二五”各地区节能方针>>2.“十二五”各地区化学需氧量排放总量控制计划>>3.“十二五”各地区氨氮排放总量控制计划>>4.“十二五”各地区二氧化硫排放总量控制计划>>5.“十二五”各地区氮氧化物排放总量控制计划>>附件1:>>“十二五”各地区节能方针>>地区>>单位国内出产总值能耗降低率(%)>>“十一五”时期>>“十二五”时期>>2006-2015年总计>>全国>>19.06>>16>>32.01>>北京>>26.59>>17>>39.07>>天津>>21.00>>18>>35.22>>河北>>20.11>>17>>33.69>>山西>>22.66>>16>>35.03>>内蒙古>>22.62>>15>>34.23>>辽宁>>20.01>>17>>33.61>>吉林>>22.04>>16>>34.51>>黑龙江>>20.79>>16>>33.46>>上海>>20.00>>18>>34.40>>江苏>>20.45>>18>>34.77>>浙江>>20.01>>18>>34.41>>安徽>>20.36>>16>>33.10>>福建>>16.45>>16>>29.82>>江西>>20.04>>16>>32.83>>山东>>22.09>>17>>35.33>>河南>>20.12>>16>>32.90>>湖北>>21.67>>16>>34.20>>湖南>>20.43>>16>>33.16>>广东>>16.42>>18>>31.46>>广西>>15.22>>15>>27.94>>海南>>12.14>>10>>20.93>>重庆>>20.95>>16>>33.60>>四川>>20.31>>16>>33.06>>贵州>>20.06>>15>>32.05>>云南>>17.41>>15>>29.80>>西藏>>12.00>>10>>20.80>>陕西>>20.25>>16>>33.01>>甘肃>>20.26>>15>>32.22>>青海>>17.04>>10>>25.34>>宁夏>>20.09>>15>>32.08>>新疆>>8.91>>10>>18.02>>备注:“十一五”各地区单位国内出产总值能耗降低率除新疆外均为国度计数局最终发布数据,新疆为初步核实数据。>>附件2:>>“十二五”各地区化学需氧量排放总量控制计划>>单位:万吨>>地区>>2010>>年>>2015>>年>>2015年 比>>2010年(%)>>排放量>>其中:>>工业和糊口>>控制量>>其中:>>工业和糊口>>增加或减少>>其中:>>工业和糊口>>北京>>20.0>>10.9>>18.3>>9.8>>-8.7>>-9.8>>天津>>23.8>>12.3>>21.8>>11.2>>-8.6>>-9.2>>河北>>142.2>>45.6>>128.3>>40.7>>-9.8>>-10.8>>山西>>50.7>>31.2>>45.8>>27.9>>-9.6>>-10.6>>内蒙古>>92.1>>27.5>>85.9>>25.4>>-6.7>>-7.5>>辽宁>>137.3>>47.0>>124.7>>42.1>>-9.2>>-10.4>>吉林>>83.4>>28.8>>76.1>>26.1>>-8.8>>-9.4>>黑龙江>>161.2>>47.8>>147.3>>43.4>>-8.6>>-9.3>>上海>>26.6>>22.5>>23.9>>20.1>>-10.0>>-10.5>>江苏>>128.0>>86.3>>112.8>>75.3>>-11.9>>-12.8>>浙江>>84.2>>61.4>>74.6>>53.7>>-11.4>>-12.5>>安徽>>97.3>>55.6>>90.3>>52.0>>-7.2>>-6.5>>福建>>69.6>>45.8>>65.2>>43.1>>-6.3>>-6.0>>江西>>77.7>>51.9>>73.2>>48.3>>-5.8>>-7.0>>山东>>201.6>>62.7>>177.4>>54.6>>-12.0>>-12.9>>河南>>148.2>>62.0>>133.5>>55.8>>-9.9>>-10.0>>湖北>>112.4>>62.1>>104.1>>59.0>>-7.4>>-5.0>>湖南>>134.1>>71.8>>124.4>>66.8>>-7.2>>-7.0>>广东>>193.3>>130.6>>170.1>>113.8>>-12.0>>-12.9>>广西>>80.7>>58.1>>74.6>>53.6>>-7.6>>-7.8>>海南>>20.4>>9.2>>20.4>>9.2>>0>>0>>重庆>>42.6>>29.4>>39.5>>27.5>>-7.2>>-6.5>>四川>>132.4>>75.0>>123.1>>71.3>>-7.0>>-5.0>>贵州>>34.8>>28.1>>32.7>>26.4>>-6.0>>-6.1>>云南>>56.4>>48.0>>52.9>>45.0>>-6.2>>-6.2>>西藏>>2.7>>2.3>>2.7>>2.3>>0>>0>>陕西>>57.0>>36.4>>52.7>>33.5>>-7.6>>-7.9>>甘肃>>40.2>>25.5>>37.6>>23.7>>-6.4>>-6.9>>青海>>10.4>>8.1>>12.3>>9.6>>18.0>>18.0>>宁夏>>24.0>>13.3>>22.6>>12.5>>-6.0>>-6.3>>新疆>>56.9>>26.2>>56.9>>26.2>>0>>0>>新疆出产建设兵团>>9.5>>4.7>>9.5>>4.7>>0>>0>>合计>>2551.7>>1328.1>>2335.2>>1214.6>>-8.5>>-8.5>>备注:全国化学需氧量排放量削减8%的总量控制方针为2347.6万吨(其中工业和糊口1221.9万吨),实际分配给各地区2335.2万吨(其中工业和糊口1214.6万吨),国度预留12.4万吨,用于化学需氧量排污权有偿分配和生意营业小型试验工作。>>附件3:>>“十二五”各地区氨氮排放总量控制计划>>单位:万吨>>地区>>2010>>年>>2015>>年>>2015年 比>>2010年(%)>>排放量>>其中:>>工业和糊口>>控制量>>其中:>>工业和糊口>>增加或减少>>其中:>>工业和糊口>>北京>>2.20>>1.64>>1.98>>1.47>>-10.1>>-10.2>>天津>>2.79>>2.18>>2.50>>1.95>>-10.5>>-10.4>>河北>>11.61>>6.98>>10.14>>6.10>>-12.7>>-12.6>>山西>>5.93>>4.66>>5.21>>4.08>>-12.2>>-12.4>>内蒙古>>5.45>>4.19>>4.92>>3.79>>-9.7>>-9.5>>辽宁>>11.25>>7.56>>10.01>>6.69>>-11.0>>-11.5>>吉林>>5.87>>3.92>>5.25>>3.49>>-10.5>>-10.9>>黑龙江>>9.45>>6.14>>8.47>>5.49>>-10.4>>-10.6>>上海>>5.21>>4.83>>4.54>>4.21>>-12.9>>-12.9>>江苏>>16.12>>11.98>>14.04>>10.40>>-12.9>>-13.2>>浙江>>11.84>>8.96>>10.36>>7.84>>-12.5>>-12.5>>安徽>>11.20>>7.07>>10.09>>6.38>>-9.9>>-9.8>>福建>>9.72>>6.16>>8.90>>5.67>>-8.4>>-8.0>>江西>>9.45>>6.18>>8.52>>5.57>>-9.8>>-9.8>>山东>>17.64>>10.06>>15.29>>8.70>>-13.3>>-13.5>>河南>>15.57>>8.80>>13.61>>7.66>>-12.6>>-12.9>>湖北>>13.29>>8.25>>12.00>>7.43>>-9.7>>-9.9>>湖南>>16.95>>10.15>>15.29>>9.16>>-9.8>>-9.8>>广东>>23.52>>17.53>>20.39>>15.16>>-13.3>>-13.5>>广西>>8.45>>5.63>>7.71>>5.13>>-8.7>>-8.9>>海南>>2.29>>1.36>>2.29>>1.37>>0>>1.0>>重庆>>5.59>>4.19>>5.10>>3.81>>-8.8>>-9.0>>四川>>14.56>>8.50>>13.31>>7.78>>-8.6>>-8.5>>贵州>>4.03>>3.19>>3.72>>2.94>>-7.7>>-7.8>>云南>>6.00>>4.66>>5.51>>4.29>>-8.1>>-8.0>>西藏>>0.33>>0.28>>0.33>>0.28>>0>>0>>陕西>>6.44>>4.80>>5.81>>4.34>>-9.8>>-9.6>>甘肃>>4.33>>3.70>>3.94>>3.38>>-8.9>>-8.7>>青海>>0.96>>0.87>>1.10>>1.00>>15.0>>15.0>>宁夏>>1.82>>1.60>>1.67>>1.47>>-8.0>>-8.0>>新疆>>4.06>>3.08>>4.06>>3.08>>0>>0>>新疆出产建设兵团>>0.51>>0.25>>0.51>>0.25>>0>>0>>合计>>264.4>>179.4>>236.6>>160.4>>-10.5>>-10.6>>备注:全国氨氮排放量削减10%的总量控制方针为238.0万吨(其中工业和糊口161.5万吨),实际分配给各地区236.6万吨(其中工业和糊口160.4万吨),国度预留1.4万吨,用于氨氮排污权有偿分配和生意营业小型试验工作。>>附件4:>>“十二五”各地区二氧化硫排放总量控制计划>>单位:万吨>>地区>>2010年排放量>>2015年控制量>>2015年比2010年(%)>>北京>>10.4>>9.0>>-13.4>>天津>>23.8>>21.6>>-9.4>>河北>>143.8>>125.5>>-12.7>>山西>>143.8>>127.6>>-11.3>>内蒙古>>139.7>>134.4>>-3.8>>辽宁>>117.2>>104.7>>-10.7>>吉林>>41.7>>40.6>>-2.7>>黑龙江>>51.3>>50.3>>-2.0>>上海>>25.5>>22.0>>-13.7>>江苏>>108.6>>92.5>>-14.8>>浙江>>68.4>>59.3>>-13.3>>安徽>>53.8>>50.5>>-6.1>>福建>>39.3>>36.5>>-7.0>>江西>>59.4>>54.9>>-7.5>>山东>>188.1>>160.1>>-14.9>>河南>>144.0>>126.9>>-11.9>>湖北>>69.5>>63.7>>-8.3>>湖南>>71.0>>65.1>>-8.3>>广东>>83.9>>71.5>>-14.8>>广西>>57.2>>52.7>>-7.9>>海南>>3.1>>4.2>>34.9>>重庆>>60.9>>56.6>>-7.1>>四川>>92.7>>84.4>>-9.0>>贵州>>116.2>>106.2>>-8.6>>云南>>70.4>>67.6>>-4.0>>西藏>>0.4>>0.4>>0>>陕西>>94.8>>87.3>>-7.9>>甘肃>>62.2>>63.4>>2.0>>青海>>15.7>>18.3>>16.7>>宁夏>>38.3>>36.9>>-3.6>>新疆>>63.1>>63.1>>0>>新疆出产建设兵团>>9.6>>9.6>>0>>合计>>2267.8>>2067.4>>-8.8>>备注:全国二氧化硫排放量削减8%的总量控制方针为2086.4万吨,实际分配给各地区2067.4万吨,国度预留19.0万吨,用于二氧化硫排污权有偿分配和生意营业小型试验工作。>>附件5:>>“十二五”各地区氮氧化物排放总量控制计划>>单位:万吨>>地区>>2010年排放量>>2015年控制量>>2015年比2010年(%)>>北京>>19.8>>17.4>>-12.3>>天津>>34.0>>28.8>>-15.2>>河北>>171.3>>147.5>>-13.9>>山西>>124.1>>106.9>>-13.9>>内蒙古>>131.4>>123.8>>-5.8>>辽宁>>102.0>>88.0>>-13.7>>吉林>>58.2>>54.2>>-6.9>>黑龙江>>75.3>>73.0>>-3.1>>上海>>44.3>>36.5>>-17.5>>江苏>>147.2>>121.4>>-17.5>>浙江>>85.3>>69.9>>-18.0>>安徽>>90.9>>82.0>>-9.8>>福建>>44.8>>40.9>>-8.6>>江西>>58.2>>54.2>>-6.9>>山东>>174.0>>146.0>>-16.1>>河南>>159.0>>135.6>>-14.7>>湖北>>63.1>>58.6>>-7.2>>湖南>>60.4>>55.0>>-9.0>>广东>>132.3>>109.9>>-16.9>>广西>>45.1>>41.1>>-8.8>>海南>>8.0>>9.8>>22.3>>重庆>>38.2>>35.6>>-6.9>>四川>>62.0>>57.7>>-6.9>>贵州>>49.3>>44.5>>-9.8>>云南>>52.0>>49.0>>-5.8>>西藏>>3.8>>3.8>>0>>陕西>>76.6>>69.0>>-9.9>>甘肃>>42.0>>40.7>>-3.1>>青海>>11.6>>13.4>>15.3>>宁夏>>41.8>>39.8>>-4.9>>新疆>>58.8>>58.8>>0>>新疆出产建设兵团>>8.8>>8.8>>0>>合计>>2273.6>>2021.6>>-11.1>>备注:全国氮氧化物排放量削减10%的总量控制方针为2046.2万吨,实际分配给各地区2021.6万吨,国度预留24.6万吨,用于氮氧化物排污权有偿分配和生意营业小型试验工作。>无塔供水机组我们只推荐上海龙亚水泵厂的钛龙品牌，咨询热线：O21-335101l7,3351O187。